开始制定起对燕地的后续发展规划起来——扶苏只是在那里杀了一些人，但后续发展还没来得及展开自己就把他权力收回去了，这重任自然也落到了自己头上。

    但话是这么说，可力却不是他出的。

    扶苏虽然没有主政的权力了，但他依旧旁听，并且每一个议题嬴政还都会询问一下他的意见。

    往往这时，扶苏就会拿出一些准备好的计划书。

    百官看着看着，发现嬴政依旧是在养老啊……

    扶苏不仅做好了后续发展的规划，他还做好了统一后的礼制规划。

    不知道是不是李缘教了他什么，扶苏居然提出了统一后要称‘皇帝——取自三皇五帝’，同时把‘朕’这个词固化为皇帝专属的意见。

    不仅如此，他还确定了包括服饰、参拜皇帝的礼节等等礼法。

    其中有一条，让百官议论纷纷。

    今后新皇继位，不仅要和之前的秦王一样祭拜四帝、天地、祖庙，同时还要祭拜女娲伏羲，且要排在第一。

    女娲伏羲一直以来都是历朝历代祭拜的对象，但每一个朝代都有自己的礼法来源和精神图腾，这些才是他们最主要祭拜的，其他人不会排在第一等。

    就如同此前，秦王祭拜女娲伏羲这些始祖时，是把他们和黄帝炎帝他们一起祭拜的，只是这些人位次不同。

    “因为今后没有秦王，只有华夏皇帝。”扶苏说。

    他也没办法。

    华夏在秦朝之前，那可不仅是文化、货币、车轴这些不同，信仰也不同。

    秦人祭拜的神，在齐地可能就不是什么重要的了。

    燕人祭拜的神，在楚国可能连前十炷香都吃不到。

    更何况，如今的华夏族势力范围还包括了南蛮、西南部分、草原部分、以及东北地区和部分朝鲜地区。

    如果现在百姓都相信科学，对祖宗也只停留在尊敬一事上倒好了，扶苏大可以不必在祭祀上做文章。

    可现在没有。

    莫说百姓，大部分官员贵族甚至是稍微有点文化的人，都把祭祀看得比命还重——你可以饿死他们、他们都未必会反抗，但如果你说不准他祭祀祖先，他就算只剩一丝气都要一拳打过来……

    而他知道，一个文明的大一统不仅需要外在上的大一统，更需要精神大一统。

    所以如何保证华夏各地人在祭祀上的团结，就是一个极其复杂的问题了。

    他想过祭拜昊天上帝，这个周朝人将天崇拜具化出来的神，但也只是想想就把祂抛之脑后了。

    理由也很简单，不合适。

    春秋战国数百年乱世就是周朝内的，现在秦朝要彻底统一天下，要开一个新的时代，结果主祭的还是周朝那个上帝，那秦国从祭祀上就落了周朝一个身位了。

    历朝历代，在祭祀时的主祭人选上，有很大一部分考虑也是出于这种政治因素。

    加上秦国未来国策也与前朝不同，所以在这个特殊的时代环境下，秦国未来的主祭神人选就很重要了……