原因很简单，在曹昂的高效治理下，荆豫徐扬四州治下安定，这使得四州的改变是不小的。

    别看武汉建城至今仍未竣工，可是在一些地方已繁荣起来，特别是兴建起的江港是长江往返船只必停靠的地方。

    “建城要落实好以工代赈，只有这样，才能最大激发斗志与干劲。”曹昂露出笑意，看向乐进一行道。

    “以徭役的方式建城，是会有各种问题与麻烦的，要叫那些失去保障的群体，通过他们辛勤的付出，每天能吃饱饭，等到建城竣工了，能够得到他们的一份收益，这才是真的惠泽万民。”

    曹昂的话，让不少人点头表示认可。

    以工代赈这种事，其实并非是什么新鲜事，但难就难在如何公平的运转起来，这一理念其实已融进各类决策下来，除了建城外，还有整饬驰道，兴修水利，发展工坊，兴屯等等，都是在将破产群体重新聚拢起来。

    给予他们一个希望和目标，只要在这期间表现不错的，就能得到对应的收获，让一家老小吃饱肚子，不再过颠沛流离的生活，这就让太多人为之拼搏，而等到一项项决策有效推动起来，还能得到土地、住所、钱财等等，这样的日子别说是在乱世下了，即便是在治世都是很少见的……