柴宗训喝了几口茗茶，续道：
“朕决意下旨鼓励吾汉人百姓多生孩子！
每生一个孩子，朝廷奖赏五十两银钱抚养费，生得越多越好！”
殿中众臣大多发言赞同。
兵部尚书李昉迟疑片刻，出班道：
“启禀陛下，如今我大周幅员极其辽阔，民族众达三百余个。
若朝廷施行单独鼓励汉民生育之策，会否引起其他众多民族的不满，致“华夷之辨”，徒生国内各民族不和？”
首辅李沆出班道：
“国有强弱，而民族有主次之分也。
唐太宗说：
“夷狄亦人耳，其情与中夏不殊。人主患德泽不加，不必猜忌异类。盖德泽洽，则四夷可使如一家；猜忌多，则骨肉不免为仇敌。”
后来，他又说：“自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一。”
在唐太宗的对少民友善国策下，乃有百国来朝。然大唐比之我大周，国力远有不逮，对诸多边境地区的国家和地区，只能设“都督府”等，建立羁縻统治。
远不如我大周皇帝陛下凭借当世无匹的国力、军力，将广大地域纳为国土，建立直接统治。
唯有陛下这般，对各新纳之地百姓一视同仁，重视民生经济发展，大力传播我中华文明，方可同化各少民族，使其自身认同乃我中华之人！
汉人乃我大周主干民族，陛下对全国各族施赋税、经济政策一视同仁之策，效果极好。
今推行鼓励汉民生育，亦合情合理。”
唐太宗把收复和扩充进来的土地设置为都护府、都督府，采用的是羁縻之策来进行统治。
羁縻：就是“全其部落，顺其土俗”。
在这个原则下，那个地方的最高长官及其下大都由他们的人来担任。由于完全是自理内部事务，所以行政区划其实只是一个名义而已！
安南乃汉朝旧疆，曾为郡县，唐朝时被改为安南都护府，反而产生了分离的种子。
柴宗训笑道：
“李爱卿所议在理。
民族有主次之分，只要朕施经济、司法上，对各族一视同仁之策，民皆丰衣足食，生活水准和社会公正大升，岂能不忠心于朕、忠心于社稷？
汉人做为主干民族，在全国2亿人口中，目前仅1亿三千万，朕鼓励多生，宜也。
如星星教为何势力发展极为迅速？其教义中强制妇女生八个孩子、对非教徒征收重税等霸道之极。
朕的鼓励汉民生育之策，已是十分温和、适宜之策。
难道要对少民特殊优待，否则就要担心国内各民族不稳？这是讨好少民的奴才朝廷所为！”
皇帝柴宗训即以定论，垂拱殿中众臣自无人再有异议。
于是，以金钱鼓励汉民生育之国策传旨全国，立即开始施行。
汉人百姓得知圣旨后，皆大为振奋，对做为大周主干民族的身份认同感和民族主人翁、自豪感大增。
而朝廷对汉人生孩子的大额经济补助，以当前大周社会养育孩子的成本，以中等水平一年3两银子计，五十两的奖银足以将一个孩子妥善养至十八岁成年。
因而圣旨一经发出，全国汉民皆大欢喜，为回报皇帝圣恩，一门心思多生子女。
各地汉民往往一天忙碌完毕后，尽量不再外出应酬宴会，便尽早回到家中，夫妻进入卧室“造人”……
仅鼓励生育的圣旨颁布一年后，据户部统计，全国汉人新增婴儿二千七百万人，二千五百万个汉人家庭户均生育了1.1个子女。
户部专设的“鼓励生育奖银”在全国常驻各州的武德司、乡贤局的双重监督下，一般皆是在百姓家生育子女的满月宴前，发放到百姓手上。
而较偏远的山区，奖银至迟也不会晚于三个月核实完毕后，发放到生育子女的百姓家庭手中。
因牵扯到巨大的钱财利益，鼓励生育国策施行一年时间来，也发生了许多经手官员贪污奖银、甚至有官员收买百姓造假生子女、虚报帐目之事。
经吏部、武德司、乡贤局的定期严格巡视下，这些舞弊案件皆一一查出，依《大周刑统》判处。
而新收星星教之地的四项统治之策推广开后，效果立竿见影。
首先当地百姓负担大减，商品经济立刻活跃起来。
而“宗教信仰自由”国策下，各种宗教纷纷派大量教徒、传教士，前来中亚、西亚以往星星教之地积极传播本宗教。
东罗马帝国皇帝巴西尔二世和教皇传谕全国后，各地景教传教士积极性高涨，首批动身前往大周帝国新收的星星教国土的景教士就在百万人之上。
这些教士前往国境关卡时，出乎意料的顺利，只须出具东罗马帝国正规的教士证明及去往大周州府报备，即可即日通关。
罗马景教