京城的邮递公司是太仆寺和内府监合办的，各地邮递公司招股时，有很多宦官亲戚参与——
这些人消息灵通，知道京城的邮递公司有多挣钱。所以在太仆寺招募当地商人建立分公司时，很多宦官让家乡的亲戚积极参与。
如今，这些公司开始挣钱后，各地士绅才恍然发觉：
这一行竟然被人占了，自己现在已没有机会参与。
再想到皇帝要在各地成立盐业公司，同样会在地方招募股分，这些士绅顿时觉得不能忍，不能再把这个机会让给他人——
相比利润微薄的邮递行业来说，盐业才是暴利。
但是想要入股盐业公司，就得遵守朝廷的有产税和限田限租政策，拿到入股的优先权。
这让很多士绅更积极地表态，支持涿鹿区议会通过的政策、请求在当地建立议会。
在得知刘宗周主持国会筹办处、要在北直隶增加几个试点建议会后，一些地方的士绅甚至串联起来，组团进京请求。
这股风潮，甚至波及到其他省份。尤其是南直隶的苏州、松江等地，从事工业和商业的人员更多，一些在京的江南商人得知议会成立后，只要工业和商业的税收在两成以上，就能获得两成议员名额后。同样请求在南直隶建立试点，认为试点不能局限在北直隶，要顾及其它省份——
这些富裕起来的工商业从业者，相比地主士绅，更迫切地需要政治权利。
他们需要用议员身份，保住自己的财富。
尤其是之前阉党在徽州掀起的“私占黄山木植案”，导致歙县徽商吴养春家破人亡。
这让很多商人都有一种危机感，相比地主士绅更甚。
其他省份停留在会馆的商人得知江南商人的动作后，同样也行动起来，请求在各省建试点。
眼看这样下去，有可能酿成全国的风潮，朱由检不得不命令刘宗周，尽快把新的试点定下来。
刘宗周这些日子和他人商议之后，已经选定了几处地方，其中排在首位的，就是京城旁边的天津。
这里之前没有设县，只有天津三卫。然后又成立了天津兵备道，如今已改成海防区。
参考涿州和涿鹿三卫合并为涿鹿区的经验，刘宗周认为天津三卫可合并为天津区。在这个新设的区里面，同样建立议会：
“天津三卫都是军管，在天津越来越繁荣后，已经不合时宜。”
“如今天津三卫都划归天津海防区，卫所开始改制，急需建立衙门，管理这块地界。”
“臣以为可仿照涿鹿区，以天津三卫建立天津区。”
在朝堂上侃侃而谈，刘宗周以顺天府治中的身份，提议在天津设区。
天津改制的事情，朱由检早就想过。
因为他也认识到，继续让天津实行军管不合时宜。
没有专业的政务衙门和税收机构，天津的赋税损失很大。各种民间纠纷，处理起来也麻烦。
朱由检之前就想过，在天津设立府县，专门管理这一片。
但是具体是设府还是设县，朱由检却没确定。
因为设府的话，天津府会从顺天府独立出去，对于京津一体，可谓颇为不利。
而且如今是大航海时代，朱由检希望顺天府临海，以便京城的货物，能够不受限制地通过大海转运。之前修建京津公路，就是为了促进这一点。
同时，因为京城属于顺天府，顺天府临海的现状，也能让朝堂的官员对大海在心理上感觉亲近点。
所以他左思右想，都没有决定在天津设府。而是打算把天津留在顺天府，促进京津一体。
但是设县的话，级别又有点低。一个县级衙门，很难治理好天津。
州介于府县之间，按理说比较适合。但是朱由检早已打算在地方取消州一级，自然不想新设州。
如今刘宗周提出了想法，那就是仿照涿州和涿鹿三卫，以天津三卫为基础，成立新的天津区。
这个区的级别，和以前的州差不多。而且三署分立，适合城市管理。
朱由检对此颇为赞同，称赞了刘宗周几句，又询问负责治理海河的河道侍郎李从心道：
“天津既然要设区，就得综合考虑。”
“如今天津三卫在海河北岸，南岸归河间府。”
“要不要把南岸的静海县划归天津区，和天津三卫合建衙门？”
李从心没料到天津区的设置，会关联到自己。闻言思索了一下，回道：
“臣以为静海县当划归天津区，这样海河下游，就全都属于顺天府。”
“以后治河的时候，能够减少推诿，调集钱粮的时候，同样会更方便。”
得到他的支持，朱由检决定道：
“那就把静海县划归顺天府，和天津三卫合并成立天津区。”
“天津区的辖地要确定，和周围各县区分开。”