开国务会议之前，内阁和部院必须先进行协商，就京察的问题达成初步的意见之后再举行廷议，否则的话，国务会议就成为了内阁和部院争执的场所了，这显然不是朝廷设立国务会议的初心和本意。

    对于沈一贯的这个看法，王锡爵还是有些赞同的，他于是问道：“肩吾所言，还是有些道理的，但是和部院商量，恐怕是有些麻烦的啊！”