从官员中挑选四辅官，难免遇到盘根错节的官场利益集团中人，重蹈胡惟庸等结党营私的覆辙。所以，干脆从民间选拔没有任何官场经历的儒者来担任四辅官。

    但是这些人固然是老实淳朴了，但是他们的行政能力实在是太差了，根本无法与这些科举出身，又在官场上历练许久的官僚们相比，无法达到太祖皇帝所要求的辅政的目的，最终只能废除。