军机大臣们主要是从两个方面考虑此事的，第一就是对于蒙古人的羁縻，茶叶对于蒙古人来说也是极为重要的物资，朝廷禁榷茶叶，也是更好的羁縻蒙古人，从大明和土默特达成封贡之后，北方的茶叶需求激增，但是受限于朝廷的榷茶之后，对于北虏的茶叶贸易始终是受到严厉的限制的。