郑有年经常带着高波和其他侠客到剑州所辖九个县，120个村镇，进行视察走访，看到基本稳定，心里这才踏实下来。这时朝廷又传来了圣旨，让郑有年抓紧时间训练士兵打造战船，时机成熟，立即攻打蓬莱岛，一举将贼人歼灭，郑大人和群侠一商量，由于本地兵源不足，就开始成立了团练营，本地凡是18岁以上，40岁以下的男人必须入团，接受训练帮助官府剿贼，又让高波负责组建船厂，建造大型战船，从外地购买了大批的火炮。