议会和后世的内阁的功能相似。
这制度如同明朝的制度。
帝王之下不再设宰相，而是由内阁首辅负责掌管内阁事务。
内阁首辅与宰相类似。但权力却不如宰相的大。
内阁之中，都是首辅的竞争者。他们互相依靠，又互相提防。
凡事讲究制衡，有中庸之道。一家独大，只会增加更多的问题。
而议会又与内阁有所不同。内阁只有几个人，议会却有十几人。
人数多，则人心不齐，想法不同。如此制度下，可以最大限度的保证公正严明。
但正如很多人说的，绝对的东西不存在。
潘小安也不会追求那种极致。
他只希望，自己少吃点，百姓能多吃点。自己少拿点，百姓能多拿点。
而这种希望，也只有他能遵守。
至于他的后人，应该是没有这个觉悟。只能寄托用制度来限制。
创业之初，大家都穷，老板懂员工的苦。他会与员工同甘共苦。
待到事业上升期，老板家的儿子还能懂得共同奋斗，所以会对员工发福利。
等事业成熟期，老板家的孙子会觉得，公司是自己的，与他人的努力无关。
于是，他就只想自己。
他想坐船去江南，那就凿一条河。他看灰色的树皮碍眼，那就给树缠上锦缎。
他要看星星修仙，就建造露台。他想找个媳妇，就天下去选。
他媳妇想吃荔枝，就快马加鞭千里运输。他想让媳妇笑笑，就点燃烽火戏弄别人。
他想听听戏，就有专门的戏班。他想看看舞蹈，就有专门的舞团。
于是，他身边聚集了小舅子，老丈人，会说俏皮话的，会恭维的各色能人。
而他早已忘了祖辈创业辛苦，财富积累的艰难。
反正，难得不是他，早就完了。
外面来个狐朋狗友，带着三瓜两枣，恭维他几句好话。他就好吃好喝招待，临走时再给人拿上几两银子。
钱库里没有钱，那就去公司拿。公司里没有钱，就让员工想办法。
于是…
某一天，他就看到员工离去，公司倒塌，到此又是一个轮回。
潘小安不执念。他读过大封建王朝的历史，没有一个朝代逃脱过轮回。
他不仅看过古今中的历史，还看过外国的历史。
外国历史上，也没有一个朝代能逃过这个周期。
那个强大的霉国，现在也有了二百五十年的历史。它的国内，也是各种问题频繁爆发，看似强大却也在慢慢没落…
这不是一个人，一个制度的问题。
它需要所有人都保持警醒，才能将大船开的平稳，披风斩棘。
但现实是，人会慢慢失去警惕。在幸福里，苦难中，慢慢变得麻木。
既然困难是永恒的，幸福是短暂的。那么能多快乐一天，困难就少一天。
潘小安制定的所有政策，都是基于这个原则。
从九月初一直到腊月。
潘小安写了很多很多篇文章，不厌其烦的解释这些事。他要让百姓懂一些道理。
道理当然要懂，百姓还要充实自己的脑壳，规范自己的言行。
于是，潘小安又将自己所知道的各种知识，一一写下来，编成书册。
这其中，最重要的就是关于卫生和文明的条例。
关于儿童和孕妇的，更多一些。比如，儿童不喝生水，要勤洗手。孕妇如何保护自己，如何坐月子等等。
便是如此，想要改变人们的生活习惯，没有个十年二十年，或者更久远的时间，也不可能做到。
就好比后世，一个垃圾入桶，就很少有人能完全做到。
每到节假日，公共场合里，景区里，电影院里，都会有很多垃圾留下。
人的观念，很难改变。好的习惯也很难养成。
潘小安看的多，心放的宽。他不去强求事情做的完美。
尤其移风易俗这种事情。它需要一代人，甚至几代人才能完成。也或许根本完不成
就像前人栽树后人乘凉。
前面的人只管栽树，至于后面的人是用树乘凉，还是将树砍倒，那就不是前人所能管了得。
潘小安连自己的孩子都管不了。
那一个两个调皮的不像话。
当双十儿，七月慢慢长大时，他们有了自己的知识，认知，有了自己的思维方式。
他们的力气也变得足够大，能够不需要依靠外人，就能做成自己想做的事。
这时候，潘小安这个父亲的角色，能起到的作用，就慢慢减弱。
他们会发表不同意见，他们会与潘小安争论。有时会辩驳的潘小安哑口无言。
父与子，是