张国栋终于坐下，声音压低了几分，说道：
“这三个人在半个月前全部失踪了，完全消失了。”
他向前倾身，说道：
“他们肯定在策划更大的案子，我敢用打保票。他们每次消失后，都会有银行、金店遭到抢劫，并不仅仅只是新安，还有其它几个地方……”
陈济生向后靠在椅背上，手指轻轻敲击桌面：
“所以你的建议是？”
“引用《治安特别法》第13条。”
张国栋眼中闪过一丝锐光，说道：
“在可能发生重大危害的情况下，执法部门有权未经审判长期拘留嫌疑。只需要检察官签字，再上报内政部批准。”
陈济生的手指停下了。办公室里的空气似乎凝固了，只有空调发出轻微的嗡嗡声。
特别法第13条。
它实际上就是SEA的“第46条”的翻版，适用对象是内政部长认为可能危害公共安全或社会治安的人员，尤其是私会党徒、恐怖分子以及异见分子。
在“第13条”下，内政部长发出的拘留令的最长拘留期为一年，警方监视令则可长三年。如果总统认为有必要，拘留或监视期都可能延长。
在掸邦，关押时间最长的人超过15年。
“你知道特别法的适用标准有多严格吗？”
陈济生缓缓坐直身子说道。
“去年全国只批准了四例，都是有确凿证据的犯罪预防。就凭一份被驳回的案卷和你的直觉？内政部不会批准的。毕竟，特别法的存在是为了保护，而不是为了方便。”
保护与方便。
这是完全两个概念。前者是为了保护普通民众，而后者呢？则是方便权力机关，如果权力机关以此大行方便之门，最后受损的是谁？
所以，特别法在适用时，不仅需要内政部长的亲自签署批准，而且还必须要向公众公开对适用对象适用特别法的原因以及必要性，也就是接受全过程公共监督。
也正因如此，除非是“安保疑犯”或者“有组织犯罪”——因为他们的特征都是具有严重的社会危害性，而普通罪犯几乎很少适用特别法。
将卷宗往前一推，陈济生指了指卷宗：
“我会重新审查这几起案件的关联性，同时你可以加强布控，务必盯死他们，只要一出现，就盯死他们，不要再让他们脱离你们的视线。嗯……”
想了一下，陈济生又说道：
“我会批准你们对他们实施安保监视，但特别法——不行。”
安保监视就是针对特殊对象的全方面监视，只有检察官才能够批准，警察局并没有这个权力。
这也意味着，一旦他们出现，就会受到全方面监视、跟踪。
张国栋的下颌线条绷紧了，但最终只是点了点头，可仍然不放弃的问道：
“真的不行吗？”
特别法是他最后的筹码了，事实上，这也是执法部门最大的依仗。正是靠着特别法，他们确保了社会安全，但……必须要有证据，比如说某位帮会大佬，只要有情报证明，他是帮会头目，既然是没有他直接犯罪的证据，也可以援引《治安特别法》第13条，直接将其逮捕。
“这样，你加强布控，尽可能的掌握他们的行踪，只要有足够证据表明他们的行为危害社会安全，而且确实是团伙犯罪，到时候我就会提交申请，走正常程序。”
陈济生回到座位，看着对方说道：
“在此期间，别做任何出格的事，明白吗？”
第13条是极其可怕的一个条款，也正因为可怕，所以适用极其苛刻，不仅需要内务部长签字才能实施，更重要的是证据。
虽然说三人以上就可以视为团伙，视为有组织犯罪，但是警方需要首先证明对方是犯罪团伙。
没有直接证据，检察官不会向内务部申请，而内务部长也不会签署命令。
这么做恰恰是为了保护普通人。
要不然万一发生滥用第十三条，最后受到伤害的肯定是普通百姓。
所以，很多东西都是双刃剑。
无论是SEA第46条，还是掸邦的第十三条，它们的宗旨为了保护百姓，而不是让让执法机关有随意逮捕的特权。
所以，最关键的就是证据。
“我明白了，我会收集证据的，如果有了证据，可以证明他们是有组织犯罪团伙的话……”
“我会第一时间呈请内务部！”
“好！”
他转身离开时，陈济生注意到他的衬衫背后有一大片汗渍。
办公室门关上后，陈济生又一次，翻阅了面前的卷宗，作为检察官的他，虽然嘴上说着，这个案子没有铁证，但是事实上，他相信警方的判断。
有时候，办案是需要直觉的。
翻阅了这份卷宗的时候，看着其中的一些证物，随后拿起其中一张照片，然后，眉头紧锁，