嬴政皱眉反问道：“难道不合适吗？正所谓‘悬衡而知平,设规而知圆,万全之道也’若无法礼秩序，天下岂不大乱！？”
李怜云听罢，却是微微一笑，对嬴政来了一记灵魂拷问：“可你现在已经有法礼秩序了，你的大秦就不乱了吗？”
闻得此言，嬴政顿时无言以对，陷入了沉默。良久之后，他才怔怔地反问道：“难道朕真的错了？”
李怜云哑然失笑，摇头道：“也不尽然呐！其实用法家治国也没什么不妥，可是你好大喜功，焚书坑儒，大兴土木，又贪恋长生之术，有些举措虽利国利民，但施政难免有苛刻之处。这才致使上下离心，民怨四起呀！”
嬴政听罢，立即反省起了自己，片刻之后，他皱眉反问道：“照你这么说，只有用儒术治国，才能使天下安定咯？”
李怜云却是摇头笑道：“呵呵，我可没这么说啊，要是儒术能治理好天下，那孔丘和孟轲他们又何故终日游走于列国之间而一事无成呢？”
嬴政不解道：“那朕就不明白了，究竟如何才能使天下长治久安呢？”
李怜云思索片刻后，意味深长地说道：“其实这当中的玄机并不难知晓。在我看来，无论是法家、儒家、墨家还是道家等诸子百家，仅凭一家之言都无法治理好天下。唯有去其糟粕，取其精华，集众家之所长，方能悟出治国之道。”
闻得此言，嬴政虎躯一震，急忙问道：“那你可曾悟出！？”
李怜云笑道：“嘿嘿，在下愚钝，只是稍稍悟出了那么一点。”
嬴政一听，顿时来了兴致，忙虚心求教道：“还望赐教！”
李怜云摆了摆手，说道：“陛下言重了，其实我也只是有点小小的心得而已。在我看来，治国之道只有一个字······”
嬴政忙问道：“什么字！？”
李怜云斩钉截铁道：“民！”
嬴政不禁惊讶一声道：“民！？”
李怜云点头道：“不错！陛下你是知道的，黎民百姓乃是这天下的根基。朝廷之施政纲领须以民为要务，为君为官者要以民为本，利民为先。对于朝廷之大小官员，为君者要以雷霆手段杜绝一切贪赃枉法之恶行，哪怕水清无鱼也在所不惜。而对于黎民百姓，则要宽仁以待，使他们丰衣足食。如此才能使天下长治久安！”
“嗯！言之有理啊！”嬴政深以为然地点了点头，接着又皱眉道：“只是···这些说起来容易，但做起来恐怕就没那么简单了吧？”
李怜云点头道：“嗯，陛下真是一语中的！有道是‘知易行难’自古为君者皆知民惟邦本，可是真正能做到利民为先的却是寥寥无几。”
嬴政说道：“既然如此，那你刚才所言，不就是大话空话了吗？”
李怜云自信道：“非也！别人兴许做不到，但是我一定可以做到！”
嬴政不解道：“你怎么做到？莫非你已经想到办法了？”
李怜云立即点头应道：“正是！”
“哦？”嬴政疑惑一声，问道：“什么办法？”
李怜云笑道：“其实办法说难不难，说简单不简单，就是给到黎民百姓监察百官的权利！只要老百姓人人能够监察百官，检举百官贪赃枉法之事，那么贪官污吏便无所遁形！也只有百官接受了百姓的监察，为政才能真正清明，老百姓才可安居乐业！”
“百姓监察百官！？”嬴政沉吟了一声，皱眉道：“你倒是真有些别出心裁，不过···这恐怕不太容易实现吧？自古官尊民贱，平民百姓又如何能够轻易监察那些为官之人呢？”
李怜云自信笑道：“哈哈哈！陛下放心，对我来说这件事情并不难！其实早在北燕建国之初，我已经在做这件事了，而且还小有成效，否则我北燕又岂会有今日之气象啊？”
听到这里，嬴政更加好奇，急忙问道：“那你是如何做的？”
李怜云听罢，不禁有些为难，因为嬴政所问乃是绝密，按理说他不该随意讲出。
可他转念一想，又觉得嬴政已是奄奄一息，就是说了也无妨。于是便如实说道：“实不相瞒，我在北燕立国之初就征召各地贫民，秘密组建了一支人马，经过严酷训练之后，又将他们派回各自乡里，专司监察百官之事。凡百官有贪藏枉法之举，他们便会直接向我告发。所以，北燕各级官吏，孰贪孰廉，我是一清二楚，对于各地的民生，我也是了如指掌！”
“此实乃惊为天人之举！难怪你可以称雄北方，傲立不倒了！”嬴政听罢，是震惊不已。良久之后，他才回过神来，慨叹道：“今日听君一席话，朕才明白了治国的奥义！只可惜，朕命不久矣，来不及验证此道啦！”
李怜云安慰道：“陛下不必遗憾，你的未竟之志，我会替你完成的！”
“嗯。”听到这，嬴政也不再多言，他微微点了点头，接着又两眼放光地盯着李怜云说道：“朕还有一件事，希望你能答应！”
李怜云应道：“陛下请