“你等文臣，乃当下重中之重！我要在半年内，看到燕云之地，户口滋生，仓廪充实，商旅不绝，讼狱清平！可能做到？”
“必竭尽全力，以报护国王信任！”众人激昂回应。
“第三，外交谋略，双管齐下。乔道清军师，朱武军师。”
“在。”
“由你二人总揽对外事宜。对南宋，继续舆论攻势，揭露其腐朽，宣扬我新政。可秘密接触李纲、宗泽等主战派，许以抗金成功后共分河山之利，分化临安朝廷。对西夏，虚与委蛇，许以金国西京之地为诱饵，使其暂不与我为敌，最好能促其与金国冲突。对漠北诸部、高丽，加强联络，通商互市，孤立金国。”
“第四，内部整肃，绝不能松。时迁、戴宗。”
“小弟在！”
“消息营需像篦子一样，给我把北地篦一遍！凡有通敌、舞弊、阻碍新政者，无论官职高低，立斩不赦！各军、各州县，你们的眼线，要像钉子一样钉进去！”
“明白！”
战略一定，庞大的战争机器开始转向。狂飙突进的军事扩张暂告段落，取而代之的是一场更深层次、更考验耐力的“固本”之战。
接下来的数月，燕京乃至整个梁山控制区，进入了一种外松内紧的状态。
军事上，前线虽无大战，但小规模冲突、斥候战、袭扰战几乎每日都在发生。林冲、石宝麾下的精锐，化整为零，不断越过边界，袭击金军的哨所、粮队，捕捉俘虏，获取情报。金军疲于应付，根本无法安心恢复元气。而梁山主力则得到了宝贵的休整和训练时间，新兵融入，伤兵归队，装备更新，战斗力不降反升。
内政上，新政以前所未有的力度和速度推行。范文程、李光、赵鼎、张守等干才，展现了惊人的能力。均田令的落实，使得大量无地流民获得了土地，春耕生产热火朝天；劝商令的激励，使得南北商路重新繁荣，燕京、中京、大同等地市集日渐兴盛；工矿监在凌振的督导下，不仅加速生产军械，更研制推广新式农具、兴修水利；蒙学堂在各地设立，虽然简陋，却让许多贫寒子弟有了识字明理的机会。
然而，平静的水面下，暗流从未停止。
四月，消息营副营戴宗密报：南宋枢密使秦桧，遣密使携重金，欲绕道西夏，前往上京，与金国议和，并密谋“联金制梁”！
“好个秦桧！好个赵构！”乔浩然闻报，怒极反笑，“外战外行，内斗内行！传令时迁，务必在其进入金境前，截杀此使，人头送回临安，给赵构、秦桧一个警告！”
与此同时，西夏使者秘密抵达了燕京。来的不是别人，正是西夏国主李乾顺的族弟，晋王李察哥的心腹，野利旺荣。此人能言善辩，深通汉学。
留守府偏殿，乔浩然并未亲自接见，由总军师乔道清和参军范文程出面。
野利旺荣姿态放得很低，呈上国书和厚礼，言道：“夏主闻护国王大败金虏，恢复汉家故土，心向往之。特遣外臣前来，欲与护国王永结盟好，共图金国。”
乔道清捻须微笑：“晋王好意，心领。然我梁山与金国之战，乃汉家内部之事。夏主若愿袖手旁观，我必感其情。至于共图金国……”他顿了顿，“金国西京之地，水草丰美，莫非夏主有意？”
野利旺荣眼中闪过一丝热切，但迅速掩饰：“护国王说笑了。夏主只愿两国交好，互通有无。”
范文程接口：“互通有无，自是好事。我北地盛产皮毛、药材、铁矿，贵国有良马、青盐。若能开放边市，于两国百姓，皆有利焉。然，需约法三章：一，贵国不得与金国结盟，犯我疆界；二，不得纵容部落，劫掠我商队；三，需约束兵马，不得觊觎金国西京——此地，我护国王他日自有安排。”
野利旺荣心中暗骂梁山贪婪，但面上依旧恭顺：“外臣定将贵国之意，转呈国主。”
西夏使者被暂时安抚住，但谁都明白，这种盟约脆如薄冰。
更大的风暴，来自内部。五月，新任中京留守刘法密报：查获原辽国旧吏萧仲恭，暗中与金国上京联络，欲里应外合，献中京城！更令人震惊的是，此案竟牵扯到燕京招贤馆内数名新近投效的文人！
“果然有内鬼！”乔浩然拍案而起，“查！一查到底！无论涉及到谁，绝不姑息！”
时迁的消息营和孙安的特种旅联手行动，以雷霆之势，在中京、燕京同时动手，将萧仲恭及其党羽一网打尽。经审讯，一个潜伏较深、意图趁着梁山新政未稳之机作乱的金国间谍网络浮出水面。
乔浩然下令，将萧仲恭等主犯于中京市曹凌迟处死，悬首示众。涉案文人，一律斩首。并借此机会，在全军、全境进行了一次大规模的肃清整顿，进一步纯化了队伍，强化了纪律。
至六月初夏，当燕京城外麦浪翻滚，一片丰收在望的景象时，梁山这台战车，终于在短暂的停顿和深入的检修后，变得更加坚固、更具力量。外部威胁被暂时遏制，内部隐患被强力清除，新政的根基在动荡与整顿中，反而