成都府这种远离大夏权力中心的西南地区，才会有如此情况的发生。

    放在富庶的江南地区，朝廷一定会配备，能够牵制住一把手的副官。

    这一切都归咎于大夏交通不便利以及书信传播的不便。

    一把手如果没有绝对的权力，很多事情都无从下手，特别是在有战乱发生的时候，如果事事都要请示朝廷，那么整个西南地区就无法运行。

    然而基于这种用官制度的基础就是朝廷会选派值得信任的官员。

    像贾蓉这种勋贵出生子弟往往是最佳选择。

    为什么呢？因为勋贵子弟对朝廷的忠诚度往往是最高的。

    还有一种就是皇帝的心腹，往往会被派遣到这种地方做官。

    下一阶段贾蓉的主要工作，第一是放在改土归流之上，第二就是要培植自己的属下，否则单单依靠影卫，他在成都府的治理过程中，注定不会一帆风顺。

    一切政令的保障落地实施的基础，永远都是人。

    那么如何解决人的问题？需要等到明日贾蓉和四川总督见面以后才能决定。

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