抗外敌你必须一定程度上统一些政令军令，这是没办法的。

    大宋也不怎么担心边帅权利会太大，因为常平司辖一路财税（常赋除外）这个职能一定会脱开经略安抚使的，他对于军权实际缺了一角，因为仅凭那点区域的常赋，他是撑不起一场大战的，那个时候会需要很多钱，这些钱走的是常平司。

    章楶这些帅臣问题就在于这里，再有想法也得枢密院政事堂同意你的方略，他手里没钱，养军队的钱都是开封从其他各路调过来的，更何况他有点其他的动作。