情报部门的工作性质特殊，很多时候需要不择手段达到目的，所以通常会被授予特殊权力，这个给美国海军情报部门捐赠花园别墅的美国商人，估计是个走私商，可能他的活动附带着一定的情报价值，所以得到了情报部门的庇护

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