作为贸易交换。

    人对于草原人来说极为重要，属于战略物资，但马匹对于中原来说也极为重要，尤其是对于中原的军队来说，也是实打实的战略物资。

    所以这就是一场以战略物资交换战略物资的贸易，看起来，隋朝和启民两方都可以从中获利。

    杨坚正是因为这一点，所以才会显得有些犹豫，举棋不定，心中想要促成这次贸易，但总觉得有些不放心。

    可启民的使者已经到了，当面拒绝又有损害杨坚这位皇帝威严的可能。

    毕竟人家只是过来开个贸易，之前都已经投降了你隋朝，不仅没有侵犯内地，甚至还为你防御北边的达头，现在你连人家这么一点小小的要求都不满足，传出去的话，确实有些不太好听。

    所以杨坚才会采用这种方式，将这件事情传递给朝堂百官，这样一来，如果百官对此事有意义的话，那些朝堂百官自然会及时将奏疏递到杨坚的面前。

    到时候痛陈利弊，杨坚也就有了判断的标准。