此时秦国实现三公九卿制度，丞相、太尉和御史大夫为三公，丞相为百官之首，太尉掌兵权，御史大夫监察百官。三公之中，嬴芾领了太尉的虚职，兵权实际上在上将军蒙骜手中，在政治层面上他可算与丞相吕不韦一派；另外御史大夫和华阳夫人为一派，九卿过半掌握在芈姓兄弟手中，如此大体权力均衡。因此拥立新王一事，关键在于吕不韦，如果吕不韦也同意拥立成蛟为王，那么成蛟就是众所拥戴的大秦新王。
吕不韦知道，太子嬴政是名正言顺的王位继承人，华阳夫人想要改立成蛟为王，少了他与关内侯，又没有蒙骜的支持，绝不能服众，即使立了，新王立足未稳之际，仍有推翻的可能，于是躲了起来，故意不现身。如果他不躲起来，在咸阳城中孤立无援，华阳夫人定会逼迫他承认成蛟为王，情急之下，他躲到了华明夫人府中。
吕不韦所料不差，华阳夫人控制了整个咸阳城，本想私下与他摊牌，逼迫他同意拥立成蛟为王，但华阳夫人没想到他突然失踪了，随后派人在咸阳城中找了他一整天，还是不见吕不韦踪影。
河涧鸳鸯出城之后，找了两匹快马，一路向着蒙骜大军所在的魏国方向飞奔，当日傍晚，在高都找到了嬴政和蒙骜等人。
河涧鸳鸯到了高都前后不久，华阳夫人派到楚国陈都的使者也到了春申君黄歇府上。黄歇和李园闻得秦宫巨变，遂叫来了九扶帮帮主李初年，让他派出了数十名江湖杀手，连夜跟着秦使赶往秦国而去。
蒙骜拿下了高都后又打下了魏国的汲，正想乘胜进兵，突闻宫内巨变，而太子又不在宫中，于是连夜收拢兵马，班师回朝。
魏缭、嬴政和屠鹏收到消息后，依吕不韦的安排，魏缭跟随蒙骜班师回朝，屠鹏和嬴政连夜赶往猴山向神箭门人求助。
次日傍晚，关内侯嬴芾进了咸阳城，关内侯到了咸阳城不久，楚国的九扶帮人也到了。华阳夫人派人找了吕不韦两日，依然不见他人影，闻得关内侯到了，连夜通知文武百官，准备次日一早入朝议事。
第三日辰时，文武百官一一进入了王宫大殿，只见关内侯到了，却不见吕不韦人影，华阳夫人站在殿前道
“诸位王公大臣，宗亲贵胄，今日议立新王，诸位总没有异议了吧？”
“丞相未到，议了也不能算数！”赵姬连忙道。
“太后诚意邀请丞相登殿，而丞相却躲着不肯见人，莫非心中有鬼？”阳泉君芈宸道。
“怎么回事？丞相莫非出事了？”“此时此刻，何故不见丞相人影？”殿中大臣们纷纷议论道。
“太后要如何议立新王，不妨先说给老朽听听！”关内侯嬴芾发话道。
“大王骤崩，想必关内侯已经知道了！国不可一日无君，当今太子失德，哀家要拥立成蛟为王！”华阳夫人道。
“老朽请教太后，太子如何失德？”&nbp;关内侯嬴芾道。
“顽劣成性，大丧之际不在父王跟前事孝，又重伤公子傒，这难道还不算失德吗？”华阳夫人道。
“按照祖制，太子当继承王位，既然太子失德，那就请太后先废了太子，再另立新王吧！”&nbp;关内侯嬴芾道。
“去取王印来！”&nbp;华阳夫人闻后对身旁的掌宫寺人道。
“慢着！太后想下诏废立，只有王印，没有相印是没有用的！如果老朽没记错的话，太后临朝听政之初，我等和诸臣就有约定，军国大事，王印和相印缺一不可！”&nbp;嬴芾道。
华阳夫人一愣，立即对身边的侍卫首领小声问道
“搜到相印没有？”
侍卫摇了摇头，华阳夫人冷冷道
“如果丞相死了，难道我大秦国就什么也干不了了吗？”
“丞相没有死！丞相和太子不日就到！”赵姬连忙道。
“不日就到？哀家不是没等他，他躲着不肯见哀家，分明是心中有鬼！”华阳夫人道。
“丞相堂堂正正，怎会心中有鬼？有鬼的人是你！”赵姬针锋相对道。
“谁心中有鬼，你比我清楚，哀家不与你争，哀家有正事要办！”华阳夫人说完对诸臣道
“诸位！哀家并非不讲道理，前日哀家就说了，哀家等他吕不韦，可是关内侯到了，他吕不韦还是躲着不肯现身，三公九卿独独差他吕不韦一人！按祖制也好，沿袭大秦惯例也罢，难道说三公九卿非要一个不缺，才能拥立新王吗？”
“太后言之有理，请太后决断！”低下有人喊道。
“按照惯例，掌宫太后计三票，三公各计两票，九卿各计一票，请太后主持大局，议立新王吧！”芈启道。
“如此甚为公平，关内侯总无异议了吧？”芈宸道。
关内侯见状，不知如何应对，对身边的嬴摎问道
“丞相哪里去了，何故此时还不现身？”