产者变无产者，而汉末之形势则是无产勉强果腹之人，被逼到了到了沦为流民、盗匪之地。“形势艰难，理应上下齐心，共度时艰。袁氏所命之官，但凡县长以上，立即停职审查。各级官吏，凡民怨沸腾者，皆免职。”刘备的声音一传出，吵闹哄哄的人们立即停下，都望过来，继而喧闹高呼，经久不歇那县令和周边几人顿时萎靡在地，浑身发抖。蔡璇鄙视地看了他一眼，心想众人皆穷，他却急忙上贡钱粮黄金。以夫君之明，他这不找死吗派兵助秋收、剿盗匪？嘿！谁是匪还不一定刘备却没有满足于百姓欢呼，脑中浮现出毛爷爷的‘地主减租减息，农民交租交息’，暗赞一声，挥手下压数百人立即噤声，都热切地看着刘备。刘备掰着指头道：“备与父老乡亲相约，共遵三章：今年，世家豪族缓收租息，百姓穷困无力者缓交租息；三年以内，国家减租减息三成，世家豪族减租减息三成，百姓穷困无力者减交租息，以工或役代租息；五年以内，安东给予百姓低息贷款，富农、小地主若陷入困顿者亦可申请。”百姓高呼万岁，经久不绝。百姓的要求，如是简单。蔡璇知道，这就是民心所向，便是刘备立即称帝，幽州百姓也必不改其衷心。天下诸侯，不论董、二袁、曹操皆穷兵黩武、横征暴敛之辈，只有安东，有决心给予新复区三到五年地主减租减息、百姓交租交息政策，也只有安东，有实力给百姓低息贷款以渡时艰，也只有安东，有底气通过其他渠道补税费之不足。这天下，也只能归于安东