事官署，多从经济民生出发，认为郡县制相较于分封制更易于凝聚国力民力，易于农耕河渠之通畅，多以郡县制为是。其三，郎中、御史、太庙令、太史令以及诸多皇族大臣，则多从传统出发，认定分封制利于族群血统之稳定延续，故以分封诸侯为是。其四，上将军府与国尉府最为特异，由于王翦不在咸阳，国尉府又一直由尉缭虚领而无实际长官，故吏员之议颇为别致：其中大多认为郡县制为战时权宜之计，若要安定天下则应当奉行分封制。

    “南海上书到了么？”看完蒙毅的奏报，嬴政淡淡一笑。

    “南海上书，刚刚到达。”

    “老将军是何说法？”

    “王翦老将军力陈封建弊端，力主郡县制。”

    嬴政闻言哈哈大笑道：“知我者老将军是也！”